调研报告:对于城市建设情况调研报告(精选文档)
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2022年-2023年
调研报告:关于城市建设情况的调研报告
一、基本情况
XX 市行政区域面积 460 平方公里,规划面积135 平方公里,建成区面积26 平方公里。人口 70 万人,汉族为主,少数民族占 5.4%。是典型的军垦兵团城市,属新疆维吾尔自治区党委政府和新疆生产建设兵团共同领导。军垦农八师党政机关与党 委政府合署办公,实行“师市合一”管理体制,农八师师长兼任市长,农八师政委兼 任市委书记。下辖 5 个街道、 2 个镇外和 14 个生产建设团,建有国家级农业科技园区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业园区。
城市规划、建设与管理是我国城市规划建设界的经典案例,先后荣获联合国“改
善人类环境良好范例城市迪拜奖”、首届“中国人居环境奖”,被评为“国家园林城 市”、“全国双拥模范城”、“全国精神文明工作先进城市”、“全国绿化模范城市”、
“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”等称号,被列为“国家循环经济试点城市”,
“国家创新型试点城市”,被誉为“戈壁明珠,军垦名城”、“亚太地区最适合人类
居住的花园城市”等等。其经验成果已进入了清华大学、北京大学、复旦大学等高等
学府城市规划课堂。
二、经验做法
(一)城市规划——坚持高起点、高品位
XX 的城市建设是从一张白纸开始。1958 年,由军垦二十二兵团政委张仲瀚主持,邀请当时国内著名的上海城市规划院专家赵琛牵头,清华、北大、同济大学的相
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关规划专家参与,编制了城市总体规划图,设计人口40
万。一是充分借鉴了中国传 统城市建设模式。采取棋盘式的城市规划格局,充分考虑了人文环境建设,实现了五
十年不落后的设计要求。二是全面考虑了生产生活等多种因素。城市总体规划把全市 分成三个区域,西面为工业区,中心区为商贸、文化、居住区,东面为开发区。三是 道路规划具有很强的前瞻性。总体规划将道路红线控制在50-80
米。这次调研,走在街上,最直观的感受就是道路非常宽,主要道路为双向8 车道,并建有单独的非 机动车道、单独的人行道。四是为未来发展预留了空间。在总规划内,划分了“预留 发展区域”,为城市后续发展设置了缓冲地带。后来的国家级经济技术开发区,就建
设在“预留发展区域”内。
(二)城市建设——在统一中突出特色
一是坚持一张蓝图绘到底。城市规划、建设和管理坚持“规划一张图、审批一支 笔、建设一盘棋”的思路。自1958
年以来,城市建设总体思路没有大的改变,未进行方向性调整,城市规划参数在60 多年中从未更改。二是因地制宜用实招。上世纪 六十年代,由于城镇建设缺少资金,创造性地提出了“先栽树、后修路,以树定路、 以树控制规划”的超前思路,确保了城市总体规划不被突破。上世纪九十年代,在地
方财政好转后,对所有建设项目实行绿化配套审批制度,无绿化方案不审批,绿化建
设不配套不验收工程,确保了城市发展总体规划中的绿化要求。三是重视文化历史的 传承培养。XX
市是新兴城市,历史文化积淀不厚。他们在城市建设中非常重视保存 城市记忆文化特色,先后建成了周恩来总理纪念馆、新疆兵团军垦博物馆、艾青诗歌
馆等,记录了城市的发展历史;总结出以“艰苦奋斗、无私奉献、开拓进取、争创一 流”为主要内涵的精神,很好传承了军垦精神、兵团精神,成为独特的城市文化风景。
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(三)城市环境——重视打好“绿色”牌
在 1958 年的城市总体规划中,考虑到地处荒原戈壁、缺少绿色的问题,就将建设花园城市作为基本思路之一,设计了大量的绿化隔离带。在西工业区与中心区规划 了一条长 7 公里、宽 157 米的西防护林带,在东工业区与中心区规划了一条长 5 公里、宽 127 米的东防护林带,在市区南、北分别规划了长 4 公里、宽 80 米和长 15 公里、宽 25 米的防护林,并规划了西公园、东公园和游憩广场等大型公共绿地,从规划上使整个城市掩映在绿树丛中。近年来,XX
市不断创新思路,坚持拆临建绿、拆围造绿、见缝插绿,全力推进森林城市建设。目前,建成区拥有绿化面积850.76 万平方米,覆盖率 37.2% ;绿地面积 860 公顷,人均公共绿地 8.6 平方米。形成了以单位庭院为点、以道路为线、以公园广场为片、以防护林为环的点、线、片、环相 结合的绿色生态城市框架,建成了以苹果一条街、绿化示范街、广场绿色园、街心大 花园、世纪广场为代表的一大批绿色精品街区。
(四)城市管理——“像绣花一样细致,像做家务一样认真”
“像绣花一样细致,像做家务一样认真”是城市管理的口号,在管理过程中也做
到了对待城市管理像绣花一样用心细致。设立城市管理委员会(城市管理行政执法
局),专门负责城市管理工作,设有综合(计划财务)、法制监督、城市管理、城市 建设、公用事业管理等 5 个内设科室,下辖城市管理行政执法大队、绿化委员会办
公室、城市管理委员会会计核算中心、数字化城市管理监督指挥中心、市政工程养护
中心、园林绿化养护中心、园林研究所、市政养护机械服务中心等8
个直属事业单位。各部门之间分工明确,职责明晰,相互配合,讲求“细小”,保证了城市建设管 理的有序运行。
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