街道2021年度法治政府建设情况报告【完整版】
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—1— 街道 2021 年度法治政府建设情况报告
2021 年,XX 街道党工委、办事处在区委区政府的正确领导下,以党的十九届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面落实依法行政、依法治街工作总要求,全面加强依法行政,着力抓好班子成员及队伍建设,注重建立完善执法体系和机制,营造良好的执法环境,努力提升依法行政的能力和水平,为打造“平安 XX”“法治 XX”“美丽 XX”营造良好政务生态环境。结合街道工作实际,具体工作开展情况如下:
一、2021 年工作开展情况 (一)落实第一责任人,依法全面履行政府职能 1.压实党政主要负责人第一责任人制度。坚持党的领导这一基本原则,以党建为引领,健全完善街道法治建设领导体制和工作机制,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,把法治建设工作落到实处。将依法治街道、法治政府建设工作纳入党(工)委重要议事日程。认真研究部署法治政府建设工作,严格落实年度法治政府建设工作情况报告,严格落实领导班子、领导干部“述职、述德、述廉、述法”制度,全年街道和社区领导班子及成员无重大违纪违法和渎职、贪污、受贿等刑事案件发生;无发生决策事项与法律、法规及规章相抵触的情形;无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。
—2— 2、全面推行办事处权责清单制度。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则,根据“边界清晰、分工合理、权责一致、运转顺畅、便民高效、法治保障”的职能配置目标,对街道办事处工作部门行使的职权事项进行全面梳理,确保职权只能在依法赋予的职责和权限之内运行,做到清单之外无职权;科学制发并规范管理规范性文件,严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一备案存档制度。2021年,XX 街道共制发文件 1XX 件,均按要求规范制订管理。
3、深化政务服务体系建设。提升街道社会治理综合服务中心建设,采取“线上+线下”双模式服务,做到“力量下沉、资源整合、数据共享、业务协同”,为居民群众提供全天候、一站式服务。线上通过网上办事大厅平台,将涉及民生的各项业务事项上线,方便居民即时办;线下街道将综合治理、综合执法、矛调中心、城市管理、公共服务、行政审批等工作窗口集中设置,通过前台分流、窗口受理、后台办理、流程跟踪等模式,打造“一站式”便民服务管理平台。目前中心现有面积约 X00 平方米,内共设有人社、计生、禁毒、流动人口落户、纠纷调、积分管理、国地税代征代缴等10 个窗口,可办理相关行政事项 1X 项,最多跑一次实现率达 XX%以上。
4、推进街社公共服务体系建设。持续深化各社区综合服务管理中心建设,以整合规范下沉至社区的服务事项和现有管理服务平台为重点,打通街社两级和条线分工,切实提升 XX 街道“一张网”社会治理水平。目前,街道共有 1X 个
—3— 公共法律服务站点,其中街道级 1 个,社区级 1X 个;建成使用街道社会治理综合服务中心 1 个、社区公共法律服务站点 1X 个、社区心理咨询室 1X 个,完成社区网上办事大厅 1X个,实现了街道社区全覆盖,居民办事少跑路,主动上门多服务。
(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化 1.健全依法决策机制。2021 年,街道召开主任办公会议X 次,牵头组织实施重大行政决策 1 项,严格遵循科学、民主、依法的原则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为决策法定程序。编制形成《2021 年度 XX 街道办事处重大行政决策事项目录》,并按要求在区政府门户网站进行公开,行政决策公信力和执行力大幅提升。
2.加强合法性审查。扎实推进街道社区合法性审查全覆盖工作,构建“纵向到底、横向到边”的合法性审查工作格局。建立合法性审查制度、流程,组建由街道外聘法律顾问、司法所组成的街道“法律顾问团”负责合法性审查工作,对重大行政决策及签订的重要协议、合同等进行合法性审查,不断提高街道和社区行政决策水平、行政执法质量。2021 年,审核街道重大行政决策 1 件,合同标的为 1000 万以上的 X件,标的 200 万以上的 1 件,其他合同 1XX 件,审查社区居民公约 1X 件,社区自治章程 12 件。
(三)全面推进政务信息公开 坚持落实政务信息“公开为常态、不公开为例外”原则,
—4— 推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。依托政府官网、微博、XX 发布微信公众号等多渠道开展信息公开工作。扎实推进落实《杭州市推进基层政务公开标准化规范化工作计划》,编制完善街道信息公开指南,进一步明确政务信息公开的范围、政务信息公开的内容、政务信息公开的形式、政务信息公开的制度等内容。2021 年,XX 街道收到政府信息依申请公开 2X 件,街道根据条例规定进行了及时答复。
(四)依法有效化解社会矛盾纠纷 1、健全预防与依法化解纠纷机制。建设“信访打头、调解为主、诉讼断后”的一站式递进分层解纷机制,让人民群众有了纠纷“只进一扇门”“最多跑一地”。强化矛盾的排查化解稳控工作,严格落实矛盾纠纷滚动排查工作机制,全面加大矛盾纠纷排查力度。对排查出来的矛盾,逐一分类,建立台账,落实包案领导、责任单位和责任人,迅速展开化解稳控工作。继续推行一社区一法律顾问、一社区一调解组织制度,依靠社区、社区律师和人民调解员深入群众做好矛盾纠纷化解、法律咨询、普法宣传、法律援助等工作。不断发展壮大基层普法工作力量,在各社区培育了一大批“法治带头人”、“法律明白人”、“遵纪守法示范户”。
2、完善信访工作制度。贯彻实施《XX 省信访条例》,规范信访秩序,积极开展访调对接活动,充分发挥街道、社区及行业性调委会的作用,积极化解信访积案,做好涉法涉诉信访事项的衔接工作,依法处置非法上访行为。健全劳资
—5— 纠纷排查预警与应急处置机制,积极与区劳动监察部门对接,加大劳动监察执法力度,依法打击欠薪逃匿行为,推进和谐劳动关系示范区创建工作。对群众信访举报和投诉执法单位行政违法、行政不作为、行政失职等问题及时跟进,督促相关单位予以矫正,引导群众通过申请行政复议、提起行政诉讼等合法渠道表达诉求,有效化解基层社会矛盾,确保我街道和谐稳定。
(五)强化对行政权力的制约和监督 自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、人民群众监督。积极应对行政执法监督,调查核实,书面反馈结果。开展法治督察、案卷评查,重视执法人员的纪法教育和警示教育。完善社会监督和舆论监督机制,方便群众投诉举报、反映问题,如实记录投诉举报信息,依法及时调查处理违法行政行为。致力于法治建设满意度调查和提升,群众满意率达到 100%。
(六)提高工作人员法治思维和依法行政能力 街道党工委、办事处始终高度重视干部队伍建设,注重全面提高街道工作人员的法治思维和依法行政能力。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。多举措提高工作人员法治思维和依法行政能力:一是健全完善依法决策、依法行政制度规范。通过完善制度,督促街道党工委、政府管理基层经济社会事务做到有法可依、有章可循,改变“重政策、轻法律”“重结果,轻程序”的现象,
—6— 从源头上预防和避免因违法决策、违规执法等产生的矛盾和问题。制订街道合法性审查工作实施办法及配套制度,保障合法性审查规范运行。培养工作人员自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的习惯,依法治理经济、依法协调和处理各种利益问题。二是加强法治教育培训。制定《XX街道党工委中心组理论学习工作计划》,专门邀请市、区专业条线负责人及相关专家利用周一机关学习会开展行业性、专业性专题培训讲座,不断提高机关工作人员的法治意识和依法行政能力水平。三是加强党风廉政警示教育。通过抓好“关键少数”,强化街道干部和执法人员的法治意识,夯实依法行政的理念和思维。坚持把党员干部带头学法、模范守法作为关键,创新办好党纪政纪法纪教育培训班,充分运用“主题党日”、“宪法日”、“党员春训冬训”等固定时间,利用廉政警示教育基地、法治实践基地等开展党员干部法治宣传教育工作。
(七)加强基层法治,做好平安建设 街道全面落实民主法治社区建设和社区法治宣传阵地建设,目前 XX 街道共创建有 X 个省级民主法治社区,1 个全国民主法治示范村,社区法治宣传阵地建设实现全覆盖,基层民主法治建设成效明显。积极开展法治宣传活动,注重重要时间节点的普法宣传工作。例如 3.X 开展妇女维权法律宣传;4.1X 开展国家安全法宣传;X.12 开展全国防灾减灾宣传;12.4 开展国家宪法日宣传活动。
二、存在的问题
—7— 一是行政执法力量上还较为薄弱,执法证持有率相对还较低。
二是街道法律事务工作力量及专业素质上还需进一步加强。
三、2022 年工作思路 2022 年是中国共产党第二十次全国代表大会召开和杭州亚运会举办之年,XX 街道将深入贯彻落实习近平法治思想,按照上级统一部署要求,加强党的领导,充分发挥部门职能作用,全面推进法治建设各项工作落实,扎实推进街道法治建设工作再上新台阶。
一是深入学习习近平法治思想。进一步提高街道法治建设工作成效。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,提高街道依法治理工作的政治站位、思想觉悟。
二是加强干部队伍建设。进一步提高干部队伍依法行政能力和水平。鼓励和组织符合条件的工作人员积极报名参与执法考试培训,以点带面促进街道整体依法行政素质的提高,提供持证率,提升依法行政能力和素质。
三是注重推进平安建设。进一步提高街道维稳安保工作质效。深入开展矛盾纠纷普遍排查和重点排查行动,全方位排查摸底,做到早发现、早介入、早解决,切实把矛盾化解在萌芽状态,避免纠纷升级。强化重大群体性纠纷的预防和应急处置。推动数智基层治理,以数字赋能推动平安建设取得新的实效。以“平安 XX”“法治 XX”迎接二十大的召开和杭州亚运会的举办。