2023年XX乡XX村脱贫攻坚“3,”清零解剖分析及整改报告（全文完整）
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XX 乡 乡 XX 村脱贫攻坚“3+” 清零解剖分析及整改报告 为进一步弄清刘大岔村“3+1”冲刺清零工作底数，切实提高解决具体问题的针对性、有效性，确保按期完成冲刺清零任务，7 月 30 日，由政府县长***带队，抽调政府办 18名干部、扶贫办 6 名干部构成核查组，利用 1 天时间对刘大岔村所有农户进行了一次“大起底、大排查、大整建、大规范”集中核查活动。现将有关情况反馈如下：
一、村情概况 **村共辖 6 个村民小组 276 户 1118 人，建档立卡贫困户 178 户 764 人，贫困面为 68.33％。XX 年至 XX 年累计脱贫 116 户 531 人（XX 年脱贫 21 户 96 人），XX 年底剩余贫困人口 62 户 233 人，贫困面为 20.8%，XX 年计划脱贫 54 户 217人，贫困面将下降至 1.43%，实现整村脱贫退出。
二、要紧做法 一是面对面开好“两个会议”。到***村部后，首先召开了自然村长座谈会议，开门见山交代了本次活动背景、核查目的、重点内容、工作方式等，6 个自然村长逐一汇报了本组“3+1”清零方面存在的突出问题，既增进了与各自然村长间的感情交流，又对**村“3+1”冲刺清零任务完成情况有了大致熟悉。核查结束后，当天下午召开了**乡脱贫攻坚“大起底、大排查、大整建、大规范”暨“3+1”冲刺清零推进大会，市、县、乡三级帮扶干部 400 多人参加了会议。会 上**乡汇报了近期工作进展情况，县扶贫办通报了核查中发现的突出问题，并就有关扶贫政策做熟悉读，县政府县长**重点围绕安全住房、安全饮水、义务教育、基本医疗、产业进展、农业保险等方面做了重要讲话，将扶贫有关政策与县上最新要求一竿子插到底、一次性传到位，切实增强了各级帮扶干部做好脱贫攻坚工作的政治责任感、现实紧迫感与历史使命感。
二是实打实摸清“户情底数”。坚持“村不漏户、户不漏项”的原则，将核查组分成六个小组，每组负责一个村民小组，紧盯脱贫措施落实与减贫目标实现，聚焦安全住房、安全饮水、基本医疗、义务教育、产业进展、人口增减、兜底保障、人均可支配收入、资料整建九项重点任务，严格按照有关政策口径要求，逐户核查分析全村 276 户农户（不论贫困户与非贫困户，一律核查）住房、饮水、教育、医疗、产业、低保、资料整建、人口管理、政策落实等方面存在的短板与问题，做到了户内情况清、底数明。
三是手把手推促“资料整建”。严格参照《**县“找差距补短板促达标”集中行动入户调查表》与《贫困户资料规范整建目录》要求，采取“一看二核三查”方式，对全村 178户建档立卡贫困户户内所有资料进行了核对查验，一看资料清单中所列户内资料类项“全不全”，二核不一致资料同一信息之间是否对应、不一致资料同一年份之间是否关联，三 查资料记载信息与户内实际、帮扶措施落实情况是否一致，对发现问题一一记录在案，归类形成问题清单，并在 7 月 30日下午召开的推进大会上向所有帮扶干部做了反馈，既当面指出了问题，又现场教给了方法，确保户情实际、政策落实、户内资料三方对口、互为印证。
三、存在问题 本次在“3+1”冲刺清零行动与“找差距、补短板、促达标”集中行动开展的基础上，重点聚焦住房、饮水、医疗、教育、产业、人口增减、兜底保障、人均可支配收入、资料整建九项重点任务，除 31 户整户外出户外，共上门核查 245户（占总户数的 88.7％）,发现到户问题 238 个。
（一）义务教育保障方面。聚焦 4 类问题，核查未发现政策性义务教育适龄人口失学辍学及义务教育阶段国家“两免一补”与“营养餐”等政策落实不到位的问题。但因残疾、智障而不能上学的有 2 人：（1）残疾儿童辍学 1 人（老王山组李浩义儿子李飞宏<17 岁>因智力二级残疾，小学毕业后辍学）。（2）长期患病儿童辍学 1 人（刘大岔组刘志国儿子刘亮亮<15 岁>因患有自闭症、易怒症，初一辍学至今两年）。
（二）基本医疗保障方面：聚焦 5 类问题，核查发现全村贫困户中 178 户 747 人参加城乡居民基本医疗保险，异地参保 13 人（在外务工 10 人，财政供给 3 人），无法参保的 4人（新生儿 2 人，死亡 2 人），参保率 100%；村卫生室达标， 有合格村医。但仍有 20 户（贫困户 16 户、非贫困户 4 户）在政策措施落实上存在问题。（1）疑似患慢病但未进一步检查办证的 15 户（①桃草湾组王志君患有糖尿病，陈粉患有心脏病，姚永安与非贫困户张文兵、郭万润、祁华平患有风湿关节病，曹正海患有肺气肿，姚军海患有腰椎病，均未到医院进一步检查，未申办慢病证；②刘大岔组刘春梅患有风湿病、王洁婷患有间歇性癫痫病，均未到医院检查并按要求申办慢病证；③阳面山组屈进喜患有肺气肿、祁明放患有腰椎间盘突出、段粉花患有脑梗，均未到医院检查并按要求申办慢病证；④老王山组姚启明患有肺气肿、杨天义患有高血压<非贫困户>，均未到医院检查并按要求申办慢病证）。（2）大额医疗费用未报销 1 户（老王山组姚启明因未办理转院手续，导致在兰州银屑病医院看病花费 11500 元只报销了 900 元）。
（三）住房安全保障方面：聚焦 12 类问题，核查发现全村住房安全的有 245 户（贫困户 155 户，非贫困户 90 户）；住房存在问题的 31 户（贫困户 23 户，非贫困户 8 户），占全村农户总数的 11.2％，解决存在问题共需资金 25.4 万元；资料不齐全的 72 户。其中，（1）住房不达标的 4 户（①老王山组 XX 年已脱贫户杨天佑与 XX 年脱贫户姚绪梅<新增“五有户”>、刘问科住房均不安全，“3+1”清零行动中已纳入清零对象；②岱马组马高元，4 孔窑洞，窑内有裂缝，崖面塌陷，存在安全风险）。（2）已享受危改政策，但安全住房未 修建的 6 户（①桃草湾组王志君 XX 年享受危改，目前尚未动工；②阳面山组郑浩军 XX 年享受危改，目前仍未修建安全住房；③刘大岔组姜鹏 XX 年享受危改，目前仍未修建安全住房；④姚河组姚应虎 XX 年享受危改，目前仍未修建安全住房;⑤姚河组赵亿金 XX 年享受危改，目前仍未修建安全住房；⑥岱马组马登义 XX 年享受危改，目前仍未修建安全住房）。（3）已享受政策，现住房不安全的 4 户（①桃草湾组郭抢仕危改时仅对 2 间土箍窑前墙面进行了贴砖处理，现作为厨房使用，全家目前仍居住在窑洞中，存在安全隐患；②老王山组姚启新将其危改指标让给侄子用于崖面改造，该户仍住在2 孔危窑中；③岱马组马海平利用危改补助资金修建了 3 间彩钢房，对崖面墙进行了贴砖处理，现住房存在安全隐患；④姚河组姚启甲全家 7 口人，利用危改补助修建房屋 3 间，现有的 2 孔窑洞、一栋土箍窑均存在安全隐患，部分成员仍住在危窑中）。（4）五有户住危房 2 户（①阳面山组孙秀英<非贫困户>丈夫赵志荣为原孟坝批发站退休工人，其夫妇二人现居住在危窑中；②刘大岔组刘满平给儿子在孟坝购买了商品房，其本人仍居住在危窑中）。（5）非贫困户住危房 1 户（阳面山组刘永利、刘世荣父子二人虽分户，但实际仍在一块居住，窑洞存在安全隐患）。（6）需进一步索取佐证资料证明异地有安全住房 7 户（①桃草湾组姚永安、王永强、姚启彪、路芳芳、姚启兴等 5 户疑似在孟坝或者镇原购买了商品 房；②刘大岔组焦进录父子二人举家外出十多年，在外租房居住；张聪聪<非贫困>疑似在孟坝购买了商品房）。（7）已享受危改政策，但资金未兑付到位 1 户（阳面山组祁明放 XX 年享受危改政策，对崖面进行了砖包改造，未修建安全住房，资金至今未兑付）。（8）现有人均住房面积不足 13 平米 2 户（①姚河组姚启玉全家 3 口人，虽享受危改补助修建了 1.5间 20 平米砖木结构安全住房，但因户内现有窑洞存在安全隐患，不能计入安全住房面积，人均住房面积不达标；②刘大岔组申君全家 3 口人，用危改补助资金修建 28 平米砖混结构房屋 1.5 间，现有窑洞存在安全隐患，不能计入安全住房面积，人均住房面积不达标）。（9）新建住房未入住 2 户（①桃草湾组张文兵<非贫困户＞至今未搬迁到新修建的 2间砖木房入住；②阳面山组马焕杰夫妇常年在河北务工，其奶奶祁桂珍 1 人在家，至今未搬迁到村上为其代建的 15 平米安全住房居住）。（10）子女有安全住房，父母住危房的 1户（岱马组马浩瑾<非贫困户＞常年在外务工，其母申喜英 1人住在危窑中）。另外，核查中发现刘大岔村有 18 户安全住房标识牌或者危改标识牌未悬挂到位（①桃曹湾组任粉梅等4 户均未悬挂标识牌；②老王山组陈根存等 14 户未悬挂标识牌）；有 72 户住房安全鉴定不到位（①刘大岔组张正芳等 22户均没有鉴定报告与省级达标认定书，张正君等 12 户 XX 年至 XX 年危改户没有竣工验收报告；②阳面山组祁明放等 2 户 没有鉴定报告与省级达标认定书；③姚河组姚双社等 2 户没有鉴定报告与省级达标认定书；④老王山组姚启新等 34 户没有鉴定报告与省级达标认定书）。
（四）易地扶贫搬迁方面：核查发现全村有 15 户享受易地扶贫搬迁政策，其中已搬迁入住 6 户，未搬迁入住 9 户（①岱马组马登池、马海龙、马世生均为 XX 年易地搬迁户，安置在孟坝商业步行街，至今未入住；②刘大岔组张正芳与马爱琴、王鹏飞 3 户分别为 XX 年、XX 年易地搬迁户，均安置在孟坝步行街，目前仍未入住；③阳面山赵志海为 XX 年易地搬迁户，安置在孟坝商业步行街，至今未入住；④桃草湾曹双前、祁等权为 XX 年易地搬迁户，安置在孟坝商业步行街，至今未入住）。
（五）饮水安全保障方面：聚焦 7 类问题，核查发现全村饮水安全的有 267 户（贫困户 172 户，非贫困户 95 户），饮水存在问题 9 户（贫困户 6 户，非贫困户 3 户），解决存在问题共需资金 0.9 万元。其中，（1）自来水供水不稳固的 7户（①阳面山组马高平 1 户因存盛 4+1 湖羊合作社建办期间用水量较大，导致户内自来水量较小，供水不稳固，非贫困户祁小平、马建平、赵小伟 3 户自来水主管冬季经常出现冻管现象，导致供水不稳固；②岱马组马登义、马登社 2 户自来水已接通，但每年冬季供水管都会被封冻，3 个月无法正常供水；③姚河组姚应虎在邻家取水，供水不稳固）。（2）供 水管网已覆盖，但未入户 1 户（桃草湾组姚亮家中只有其 1人，常年在广州务工，自来水管线已压至其屋前，但未装水表入户）。（3）饮用泉水，取水距离与时间在 800 米与 20 分钟以上的 1 户（岱马组马高元从泉中取水饮用，取水距离、时间超过规定标准要求）。
（六）到户产业进展方面：聚焦 7 类问题，核查发现全村贫困户到户产业奖补落实到位的有 52 户（到户 2 万元的有 4 户，到户 1 万元+入股 1 万元的有 16 户，入股 2 万元的有 10 户，到户 1 万元+公益性岗位 6 户，到户 1 万元+二类低保 2 户，入股 1 万元+公益性岗位 7 户，入股 1 万元+一类低保 2 户，入股 1 万元+二类低保 5 户）；符合产业奖补条件，但资金未兑付的有 38 户（需到户 2 万元的有 12 户，需到户1 万元、入股 1 万元的 22 户，已到户 1 万元、需入股 1 万元的 1 户，“五小产业”3 户 1.6 万元，共需资金 70.6 万元）；只入股 1 万元 23 户（户内无意愿进展产业或者整户外出务工，下剩资金无法兑付）；未享受任何到户产业奖补政策的 40户；“五有户”21 户；特困供给 4 户。另外，核查还发现：种植业保险覆盖不完全的有 13 户（①阳面山组段小平；②桃草湾组姚三海等 3 户；③岱马组马登义等 6 户；④姚河组姚启玉等 3 户）。养殖产业保险覆盖不完全的 25 户（①阳面山组马岗仲等 8 户；②桃草湾组姚三海等 5 户；③岱马组姜梅琴；④姚河组姚启玉等 3 户；⑤老王山组杨天义等 8 户）。
（七）兜底保障方面：聚焦 7 类问题，核查发现全村共兜底保障 20 户 52 人（一类保障对象 2 户 6 人，二类保障对象 12 户 39 人，特困供给 6 户 7 人），政策落实存在问题的共 6 户（均为贫困户）。其中， （1）家庭成员因患重特大疾病，家庭支出较大的 1 户（阳面山组段雪强本人患二级糖尿病，并于XX年3月做了腰椎手术，其妻子XX年做了卵巢癌手术，现在每年定期化疗，其小儿子 XX 年做了腰椎整形手术，花费11 万多）。（2）符合单人户保，但未享受的 2 户（阳面山组屈存兴哥哥、赵绪龙母亲 2 人分别为完全智障与视力二级残疾，均符合享受条件）。（3）未整户纳入低保的 2 户（①姚河组姚启甲户内 7 口人，只有 6 口人纳入二类低保，其次孙未纳入；②阳面山组马永义肢体四级残疾、妻子直肠癌化疗，只有其妻子 1 人享受了二类低保）。（4）兜底保障未落实残疾人“两项补贴”的 1 户（老王山组陈伟户内 3 口人，其妻肢体二级残疾<小儿麻痹后遗症>，无劳动能力，其子陈小龙智力障碍，未办理残疾证）。
（八）资料整建方面：核查发现部分户内资料不健全、不规范，其中，28 户没有“一户一策”，36 户“一户一策”运转不及时、不到位。
（九）其他方面：本次核查期间，我们还发现有 1 户（阳面山组赵绪龙、赵启龙）兄弟二人既不履行赡养母亲的义务（视力二级残疾），还将家中的一折统由自己保管，私自乱花 其母低保等惠农资金的现象。
四、工作建议 针对刘大岔村“3+1”冲刺清零“解剖麻雀”活动中发现的问题，就下步做好问题整改与资料整建等工作，提下列五方面建议：
一是账单推进问题整改。关于本次核查发现的问题，建议新集乡逐项逐个建立整改台账，逐条逐户制定工作措施，确定专人负责，加强衔接、限期整改、按期清零。县直有关部门要逐个逐户建立整改台账，将工作任务细化明确到分管领导、承办股室、具体人员，账单管理、跟踪督办，特别是具体帮扶干部要全程跟进，做到整改一个、销号一个、落实一个，确保问题件件有人办理、个个能办结。
二是主动担当履职尽责。县直有关部门要切实履职尽责、担当作为，特别对工作中存在的弱项短板，要按照谁的问题谁负责的原则，不推不拖，抓紧整改，确保按期整改到位。特别对已纳入“3+1”冲刺清零行动台账的，要指派专人盯住办理，把存在问题一个一个解决到位，把下欠任务一项一项按期完成。新集乡与各联户单位要加大与县直有关部门衔接频次与力度，对近期核查中发现的住房、饮水、教育、医疗等方面存在的短板问题，要...
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